A Portfolio úgy tudja, hogy versenyjogi vizsgálatot kezdhet az Európai Bizottság a 35 évre szóló magyar autópálya-koncesszió ügyében. Ezt az értesülést több, az Európai Bizottsághoz közel álló forrás is megerősítette. A lap tudomása szerint egy panaszt nyújtottak be Brüsszelben, amely alapján értékelik a helyzetet.
Rogán Antal kabinetminiszter majdnem egy éve hirdette ki, hogy a Themis magántőkealap vezette konzorcium nyerte meg az autópályák építésének és karbantartásának koncessziós jogát a következő 35 évre. Akkor megkérdezték a tárcavezetőt, hogy nem tart-e a kormány bármilyen EU-s vizsgálattól az ügyben – Rogán Antal akkor határozott nemmel válaszolt, mivel uniós források nem érintettek az új, szerződéses rendszerben.
A lap értesülését, miszerint panasz érkezett az Európai Bizottsághoz a sztrádakezelés koncesszióba adásával kapcsolatban több forrása is megerősítette. Jelenleg az előzetes értékelés zajlik, a magyar kormányt pedig már tájékoztatást kérve meg is keresték az ügyben. Az Európai Unió végrehajtó szervének sajtóosztálya nem kívánt nyilatkozni az ügyről.
A Portfolio tudomása szerint viszont versenyjogi panasz érkezett a koncessziós eljárással kapcsolatban, mivel egyes piaci résztvevők szerint az alvállalkozói szerepet is „csak egy szűk kör” töltheti be. Egy kormányzati forrás megerősítette, hogy kaptak jelzést Brüsszelből, hogy előzetes értékelést indítottak a sztrádakoncessziók kapcsán, de a Nemzeti Koncessziós Irodának írt megkeresésre nem érkezett válasz.
Az öt évet meghaladó időtartamú koncessziók esetében a maximális időtartam nem lehet hosszabb, mint ami észszerűen elvárható – áll a koncessziókról szóló 2014/23/EU irányelvben – és annál tovább sem tarthat, hogy a befektetett összeg megtérüljön. Az unió tág jogi kerettel szabályozza az ilyen hosszútávú szerződéseket, mivel az EU-s irányelv elismeri és megerősíti a tagállamok és az állami hatóságok jogát arra, hogy döntsenek az építési beruházások teljesítésére és a szolgáltatások nyújtására általuk legmegfelelőbbnek ítélt irányítási formáról.
Viszont már a preambulumban kimondja a hatályos szabályozás, hogy a koncessziós szerződések odaítélésére vonatkozó egyértelmű uniós szintű szabályok hiánya jogbizonytalanságot eredményez. A koncessziós szerződések laza szabályozása azt a problémát hozza magával, hogy a verseny hiánya miatt csorbul a gazdasági szereplők, különösen a kis- és középvállalkozások jogai a belső piacon, és e vállalkozások fontos üzleti lehetőségekből maradnak ki – szól az érvelés. Az Európai Bizottság viszont megkapta a jogot, hogy vizsgálatot indíthasson a koncessziós szerződések esetében, ha panaszt jelentenek be nekik.
Brüsszel tehát magát az eljárást, a versenyjogi aspektusokat elemezheti önmagában. Azt is, hogy mennyire indokolt a 35 évre szóló koncesszió. Az építési beruházási koncessziók esetében gyakori, hogy a szerződéses időtartam öt évnél hosszabb, mivel a beruházás magas költségekkel jár, és hosszabb időre van szükség a megtérüléséhez.
Nincs szükség előzetes jóváhagyásra vagy engedélyre általában a tagállamoknak a koncessziós szerződésekkel kapcsolatos eljárások lefolytatásához. Elsőre azt nem vizsgálhatta az Európai Bizottság, mert a mostani programozási időszakban alig lehetett volna autópálya-építésekre uniós támogatást felhasználni, mivel az alacsonyabb kibocsátású intermodális közlekedési fejlesztések kerültek az EU fókuszába.
